美国贸易调查再度启动；针对多国制造业展开审查。

在美国联邦最高法院作出裁定后，认定以经济紧急状态为由加征关税的做法缺乏法律依据，特朗普政府并未就此止步。相反，他们迅速转向其他贸易工具，于当地时间3月11日正式启动一项新的贸易调查程序。这项调查主要聚焦外国制造业领域，旨在审视可能导致美国贸易逆差持续扩大的各种因素。尽管最高法院的判决给大规模关税政策带来重大挫折，但美方显然不愿放弃通过贸易手段维护自身利益的努力。

此次调查依据美国《1974年贸易法》第301条展开，俗称“301条款”。调查范围覆盖多个经济体，包括中国、欧盟成员国、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、泰国、韩国、越南、孟加拉国、墨西哥、日本以及印度等。美方特别强调，将重点考察这些国家或地区与美国之间长期存在的贸易顺差现象，同时关注政府补贴、劳动力成本控制等政策因素，这些被视为可能扭曲市场竞争的做法。美国贸易代表办公室表示，此类调查有助于识别不公平贸易行为，并为后续可能的应对措施提供依据。

2025年12月9日，美国贸易代表贾米森·格里尔在华盛顿特区美国国会大厦举行的参议院拨款委员会听证会上，就贸易代表办公室2026财年预算发表讲话。ICPhoto

除了针对制造业的这项调查，美国方面还在推进另一项基于同一条款的审查，旨在限制所谓“强迫劳动”生产的商品进口。这项调查涉及六十多个贸易伙伴，显示出美方在贸易议题上采取的多线并进策略。贸易代表格里尔在接受采访时表示，他不会提前对调查结果作出判断，但政策方向保持一致，具体工具可能因法院裁决及其他因素有所调整。他强调，总统的核心目标在于维护美国就业机会，避免外国不公平竞争对本土产业造成冲击。这种表态反映出当前美国政府在贸易领域的坚定立场。

相关报道指出，这些新启动的调查意在重建对贸易伙伴的关税压力，从而推动对方履行已签署的贸易协议条款。格里尔指出，美国官员此前已多次预告此类行动，对相关国家而言不应感到意外。他认为，各国应严格遵守既有协议框架，以避免进一步的贸易摩擦。同时，美方还可能扩展调查范围，涵盖数字服务税、药品定价以及海洋污染等新兴议题。此外，美国商务部根据《贸易扩展法》第232条也在开展其他相关审查。这些举措共同构成了特朗普政府贸易政策的调整路径。

值得注意的是，此次行动面临时间限制。此前依据第122条款实施的临时关税将于今年7月24日到期，为期一百五十天。在此期间，美方需尽快完成调查并提出可行方案。格里尔透露，政府正加速推进工作，以向总统提交潜在应对选项。这些调查独立于去年宣布的贸易框架之外，但原有框架的影响可能依然存在。格里尔表示，许多国家仍希望通过谈判达成协议，特朗普总统也持相同意愿。贸易问题悬而未决，各方承诺的落实情况将成为重要考量因素。

回顾背景，今年2月20日，美国联邦最高法院以六比三的投票结果裁定，特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施超出授权范围。该法原本用于应对外国威胁下的紧急经济情况，并未明确赋予总统单方面征收关税的权力。此裁决被视为白宫在核心经济政策上的罕见失利，尤其发生在保守派占多数的最高法院。媒体分析认为，这标志着行政权在贸易领域的扩张受到司法制约。

早在法院裁决前，美国贸易代表格里尔就公开表示，若不利判决出现，政府将立即转向其他法律途径，包括久经考验的301条款，以及涉及国家安全的232条款、国际收支相关的122条款等。他坚称，国会已赋予总统充分的关税权力，以应对各种贸易挑战。这种提前布局显示出美方在政策连续性上的准备充分。尽管最高法院判决带来冲击，但特朗普政府通过迅速启动新调查，展现出不屈服于司法裁决的决心。

观察人士担忧，这些新关税举措可能重现此前扰动全球经济的动荡格局。在当前国际形势复杂背景下，中东冲突与美国中期选举交织，进一步放大贸易议题的影响。民主党人强调，公众有权获得因非法关税而缴纳的退款，这成为选举中的重要议点。中国外交部此前多次表态，贸易战没有赢家，保护主义并非出路。中方呼吁美方摒弃错误做法，通过平等互惠的磋商化解分歧。未来中美贸易关系走向，仍取决于双方是否能找到平衡点，避免对抗升级。

总体而言，美国此次贸易调查行动体现了其在全球经济格局中维护主导地位的持续努力。尽管面临法律与国际压力，但通过灵活运用既有贸易法工具，美方试图重塑有利于自身的贸易环境。这不仅涉及制造业竞争，还延伸至更广泛的领域。全球贸易伙伴需密切关注调查进展，以评估潜在影响并做好相应准备。长远看，只有通过对话与合作，才能实现互利共赢的贸易秩序。